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地方版促消费新政加速出台

来源:经济参考报 发表日期:2019-08-05

    建设强大国内市场迎来重磅政策加码,地方版促消费新政也在抓紧出台。《经济参考报》记者获悉,河南、山西、江西、吉林、黑龙江、海?#31995;?#22810;地都在围绕落实促消费进行工作部署,其中,农村消费和服务消费成为政策发力重点。专家表示,随着政策落地,我国消费市场的增量空间有望加速打开,预期下半年消费对经济增长的基础性作用将进一?#28966;?#22266;,最终消费对经济增长的贡献?#24335;?#32487;续保持60%左?#19994;?#39640;位。

 
  地方加快部署释放消费红利
 
  近期消费领域利好不断。7月30日,中共中央政治局会议提出,要深挖国内需求潜力,拓展扩大最?#25307;?#27714;,?#34892;?#21551;动农村市场,多用改革办法扩大消费。随后,国务院常务会议做出具体部署,确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施,更大释放最?#25307;?#27714;潜力。
 
  与此同?#20445;?#22320;方也在加快部署相关政策,挖掘消费市场红利。从各地的政策部署来看,农村消费和服务消费正在成为激发消费潜力的重点领域。
 
  例如,在河南近日发布的促消费方案中,提出了五个方面22项新举措,强调以稳城镇消费来稳住区域消费的“面”,以农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”。方案提出,鼓励与电商企业开展多?#20013;?#24335;的合作,加快实施“互联网+农产品”出村进城工程,推动形成产销密切衔接的农产品全产业链条等。
 
  山西发布的《完善促进消费体制机制实施方案(2019—2022年)》也强调,通过推进农村集体产权制度改革,增加农民财产性收入等具体措施增加农村?#29992;?#30340;购买能力。并通过统筹城乡商业基础设施建设,推动电子商务等消费新业态新模式向农村延伸覆盖,进一步激发农村市场消费潜力。
 
  值得注意的是,在本轮促消费政策的部署中,各地对拓展服务消费市场的力度进一步加大。其中,福建明确,接下来要着力在扩大消费上出实招,加快培育服务性消费新热点,创新发展消费新业态新模式,满足群众多元化消费需求,进一步释放消费潜力。
 
  江西也将服务业发展列入下半年重点工作计划,强调抢抓数字经济的发展机遇,发展现代服务业,多渠道增加托?#20303;?#20859;老、健康等优质服务产品供给,为全省经济高质量跨越式发展作出积极贡献。
 
  另外,江西还在近日出台了旅游产业高质量发展行动计划,以三年为期,力争到2021年全省旅游接待人数达9亿人次,旅游综合收入达到1.2万亿元。吉林、黑龙江、海?#31995;?#22320;也在下半年工作部署中提出,将根据资源优势,加快部署旅游市场的发展。
 
  ?#27835;?#35748;为,随着一系列促消费政策的部署和落?#25285;?#20892;村消费和服务消费正在成为新的消费亮点,为建设强大国内市场开启新的增量空间。
 
  增量空间有望加速打开
 
  对于未来我国消费增量空间的潜力,商务部流通产业促进?#34892;?#26381;务业处处长、研究员陈丽芬在接受《经济参考报》记者采访时表示,我国2018年社会消费品零售总额38万亿元,约5.8万亿美元,与美国相似口径的零售及食品消费总额相差约3000亿美元,若中国消费市场保持8%的年增速,将在两年内超过美国,成为全球第一消费大国。
 
  陈丽芬同时指出,我国当前的社会消费品零售总额增速已经不算低。未来增量空间不可忽视服务消费和农村消费的增长。
 
  “从农村市场来看,2013年,农村消费规模增速开始快于城镇,此后一直保?#32456;?#31181;逆转态势。”陈丽芬表示,2018年农村消费增速比城市高1.3个百分点。消费规模增速出现了从一二线到三?#21335;?#20877;到农村的阶梯式上升,消费市场下沉明显。农村是不可忽视的消费增量蓝海,?#32469;?#26159;电子商务向农村渗?#31119;?#20892;村网络零售额增长迅速。
 
  事实上,随着乡村振兴战略的实施,一系列支农惠农政策的贯彻落?#25285;?#20892;民的购买能力和消费意愿还在进一步增强。国家统计?#36136;?#25454;显示,在购买能力方面,?#20064;?#24180;,农村?#29992;袢司?#21487;支配收入实际增速快于城镇?#29992;?.9个百分点。在购买意愿方面,?#20064;?#24180;,农村?#29992;袢司?#28040;费支出增长8.7%,城镇?#29992;袢司?#28040;费支出增长6.4%,两者相差2.3个百分点。
 
  另外,文化、体育、休?#23567;?#26053;游等多种业态融?#31995;?#26381;务消费也在加速培育新的增长点。商务部研究院流通与消费研究所副主任关利欣对《经济参考报》记者表示,与发达国家服务消费占比60%左右相比,2019年?#20064;?#24180;我国服务消费占?#29992;?#26368;终消费支出比重为49.4%,?#28304;?#22312;较大的增长空间。
 
  “随着我国强大国内市场优势不断显现,内需驱动力不断增强,预期下半年消费对经济增长的基础性作用将进一?#28966;?#22266;,最终消费对经济增长的贡献?#24335;?#32487;续保持60%左?#19994;?#39640;位。”关利欣说。
 
  深挖潜力更多利好可期
 
  “在聚焦消费市场稳增长的同?#20445;?#20013;央还在强调‘多用改革办法扩大消费’。”关利欣认为,未来,消费增长将进一步向深处挖潜。伴随新型商业模式和流通?#38469;?#22312;更大范围创新应用,流通基础设施和市场供给水平进一步提升,社区消费、农村消费等领域将迎来快速增长。
 
  关利欣建议,消费潜力的挖掘要继续以供给侧结构性改革为主线,以“放管服”改革为抓手,充分发挥流通与消费的协同关?#25285;?#36890;过流通领域改革创新,更好地提升人民生活品质。
 
  记者了解到,在加强流通体系建设方面,商务部正会同有关部门进行部署。商务部市场运行司副司长王斌在近日的“稳外?#22330;?#31283;外资、促消费”专题发布会上透露,下一步,将推进流通方式创新,优化升级一批千亿级的商?#26041;灰资?#22330;,开展城乡高效配送专项行动,培育一批线上线下融合发展的数字商务企业和若?#19978;?#20195;供应链综合服务企业,引导市场主体向数字化、网络化、智能化发展,进一步提升流通效率。
 
  除了流通体系的建设,我国还在加强收入分配、保障、就业、消费信贷等方面的制度建设。“这些是从影响消费的因素出发,而非就消费考虑消费,有助于我国形成促消费的长效机制。”陈丽芬建议,要促进农民增收,完善农村社保制度,和城市享受同等的社会保障制度。继续实施减税降费政策,可考虑当年一次性减免的“特别减税”政策。另外,可以考虑鼓励定位清晰、规模较大、规范化经营的零售企业加强与金融机构合作,开展汽车、?#19994;紜?#23478;居等的消费信贷业务,结合互联网金融,推动消费信贷的普及。
 
  “随着政策的加码和发酵,消费将继续发挥对经济增长的基础性作用,对经济平稳发展提供有力支撑,构筑起强有力的消费型经济体系。”陈丽芬说。

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